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河南文化产业博览会即将竣工的河南艺术中心
河南文化积淀深厚，文化资源丰富，建设文化强省条件得天独厚。党的十六届四中全会以来，河南省委、省政府适时出台了《河南省建设文化强省纲要》，把文化建设作为实现中原崛起的战略任务，明确提出了加快文化资源大省向文化强省跨越的目标。围绕建设文化强省这一目标，全省文化工作者边实践，边思考，边提高，文化事业和文化产业各方面的工作取得了显著成效。
一、积极推进文化体制改革和机制创新，解放和发展文化生产力，提高文化创新能力
河南文化系统企事业单位数量众多，性质复杂，仅省直文化单位就有30多个，全供、差供、自收自支等财政供给方式并存。这些文化单位长期存在体制机制弊端，职责不清、基础薄弱、机制不活，文化生产服务潜力没有得到充分释放，阻碍了文化事业和文化产业快速发展。因此，加快推进文化体制改革和机制创新，进一步解放和发展文化生产力，是实现河南由文化资源大省向文化强省跨越的必由之路。近年来，按照中央和省委关于深化文化体制改革的精神，我们确立了抓省直带地方、抓试点带全面的工作思路，深化管理体制改革，积极探索文化企业、公益性和经营性文化事业单位不同的管理体制，取得了显著成效。
（一）加快文化企业现代企业制度改革，壮大文化企业整体实力。省电影公司是省直国有文化企业。经过多年的努力，该企业经营状况良好。为了促进其进一步发展，将其打造成为河南文化产业领域的领军企业，我们通过资源整合，以电影公司为主干，吸纳14家单位加盟，组建了河南省文化影视集团。河南文化影视集团积极深化内部改革，将集团所属业务部室分别改制为股份制子公司，或改组为自负盈亏的事业部制分公司。2006年，又通过清产核资，对文化影视集团进行股份制改造，建立全新的现代企业管理制度。改革后，河南文化影视集团的活力进一步增强，市场拓展能力进一步提高。他们适时制定了“东驱西进、三点一线”的发展战略，努力拓展省内外电影市场，先后在郑州、西安、乌鲁木齐、广州等大中城市建设多座星级影城，整体实力从全国的30 多位一跃迈入前10位。企业实力得到了大幅度提升，被文化部命名为全国文化产业示范基地。
（二）推进经营性文化事业单位改制转企，提高其自我经营、自我发展能力。以河南省演出公司、中州影剧院为试点，探索经营性文化事业单位转制为企业的有效途径。这两个单位由于长期经营不善，濒临破产。2005年以来，我们首先在这两个单位全面实施企业化管理。面向社会公开为演出公司招聘了两名副经理，引进优秀经营管理人才，拓展演出业务。同时，吸纳社会资金，对中州影剧院设施进行升级改造。在此基础上，协调有关部门制定了《关于经营性文化事业单位转企改制中人员安置和劳动保障的若干意见》和《关于经营性文化事业单位转企改制中的若干配套政策》，将两个单位改制为企业。改革使这两个单位的市场意识明显增强，业务拓展强力推进，实力得到显著提高。省演出公司组织策划了系列演出项目；中州影剧院复业以来，积极打造“中州精品剧场”演出品牌，演出业务和经营收入明显攀升，已成为活跃省会演出市场的重要文化场所之一。
（三）创新公益文化事业单位管理机制。省直文化事业单位人事制度改革不断深化，普遍实施了中层干部和一般职工双向选择，竞争上岗，并签订了人事聘用合同。河南博物院、省图书馆、省群艺馆、省美术馆等公益性文化单位，通过创新内部管理机制，激发了内在活力。河南博物院作为全国博物馆“三贴近”试点，大胆推行人事管理体制改革，打破原有的身份界限，实行全员聘用、公开招聘、业绩考核、竞争上岗、项目负责等项改革，实现身份管理向岗位管理转变，选拔了一批业务能力强和专业水平高的人员走上工作岗位，并对社会化管理和运行机制进行了积极探索，逐步实现了社会服务由宣传教育型向教育服务型转变，基本功能由科学研究型向科学普及型转变，陈展方式由单一型向多元化转变，办展手段由政府单一投入向社会多元融资转变，内部管理由封闭型向开放型转变等五大转变，进一步提升了服务水平和服务质量，成为我省社会服务的重要窗口之一。
（四）创新专业艺术院团运行机制。在省直艺术院团实施了投入制度、分配制度、用人制度三项改革。在投入方式上，把过去偏重于向重点剧团投入转向对重点剧目投入；将过去以产前、产中投入为主，改为以产后效益奖励为主，使经费投入更好地体现政策的引导性，促使艺术表演团体面向市场多生产、多演出。在分配制度上，打破平均主义大锅饭做法，大幅度提高主创人员、主演人员的收入，拉开收入档次，促进演职人员出名作、排名戏、创名角。在用人制度上，全面推行全员聘用制，实施双向选择，竞争上岗，对新进人员全部实行人才代理制度，逐步解决优秀人才进不来、富余人员出不去的被动局面，促进优秀人才的集聚。这些措施，充分调动了艺术院团的创作、演出积极性。
近年来，各艺术院团采取文企联姻、举办名演员创作室等手段，面向市场抓创作、抓演出，取得了社会效益和经济效益双丰收。省豫剧一团以“演员工作室和剧团联手制作”、“剧目制作人先期投入、剧团组织创作排练”、“剧团为企业冠名”等方式吸引社会资金；省豫剧二团与英协房地产集团和《大河报》合作，加大了《程婴救孤》的演出，扩大了社会影响；其他如漯河市豫剧团与汇通集团联合，商丘市豫剧院与张弓酒厂联姻等，都取得了较好的社会效益和经济效益，推动了重点剧目的创作与生产。2006年，省直艺术院团演出场次突破1200场，演出收入突破千万元大关，呈现出良好的发展势头。
（五）创新投入机制，吸引社会资本进入文化领域。近年来，我们提出了社会文化社会办、办大文化、大办文化的思路，搭建平台，吸引越来越多的社会资金投向文化领域。2004年，我省78个重大社会文化活动项目面向社会推介，签约资本达2500多万元；2005年“河南省重大社会文化项目推介活动”引进社会资金再创新高，在向社会推出的百余项重大文化项目中，共有24个项目顺利展开，吸纳社会资金3703.8万元，其中，签约资金超过300万元的项目有5个，超过100万元的有6个。
二、以建设和谐文化为着力点，努力构筑公共文化服务体系，提高公共文化服务能力和水平
河南是人口大省、农业大省和新兴的工业大省。构建完善的公共文化服务体系，建设和谐文化，保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面提高人的素质，为实现中原崛起提供精神动力、智力支持，既是文化建设的重要任务，又是文化工作的重要价值体现。近年来，我们坚持“重在建设”的原则，加大投入，创新服务，公共文化服务体系进一步完善，服务能力和服务水平进一步提高。
（一）加强基础设施建设，完善公共文化服务网络。建设高品位文化场馆，带动全省基础文化设施建设。投资9.1亿元、建筑面积7.5万平方米的河南艺术中心，是我省建国以来投资最多、规模最大、设计水平最高的公益文化设施。目前，河南艺术中心土建结构已经完成，正在进行内外精装修。2007年5月将全面建成。届时，“蝶舞中原”的河南艺术中心不仅将成为人民群众享受高品位文化产品和服务的主要文化设施，而且将成为我省文明、开放的标志性建筑；在国家没有投入的情况下，我们积极采取置换资产等措施，投资近1亿元，建成了园林式的河南艺术职业学院。这是我省历史上第一所专业艺术学院，为加快全省艺术人才培养奠定了良好基础。另外，中国文字博物馆建设和河南博物院陈列水平进行整体提升工程也正在紧张筹备之中。这些工作，直接带动了各市的基础文化设施建设。郑州、安阳、濮阳、鹤壁、济源、三门峡等市相继开工建设了一批图书馆、文化馆、博物馆等大型文化设施。这些高品位文化设施的建成开放，将进一步提高中原城市群的文化品位，推动我省文化设施建设迈入一个更高的层次。
大力推进基层文化设施建设。“十五”期间，全省县乡基础文化设施建设力度进一步加大，总投资超过3.5亿元。通过实施“两馆”示范性改造工程，共新建、改建和扩建图书馆、博物馆、文化馆60多个，总建筑面积10多万平方米，全省基本实现了县县有图书馆、文化馆，条件较好的县（市）有博物馆的目标。目前，全省共有公共图书馆136个，博物馆78个，群众艺术馆、文化馆204个，文化站2000多个。人民群众就近、便利、有选择地享受文化成果、参与文化活动的需求得到了基本满足。
（二）创新手段，提高公共文化服务能力。根据文化部的统一部署，以创建文化先进县为龙头，大力实施文化信息资源共享、基层图书配送、文化下乡、农村电影放映“2131”等重点文化工程，取得了突出成绩。在文化先进县创建方面，目前全省有“全国文化先进县”18个，“全国民间艺术之乡”14个，“河南省文化先进县”33个，“河南省文化先进乡镇”175个，“河南省民间艺术之乡”44个。在文化信息资源共享方面，我省获“全国文化信息资源共享工程资源建设突出成绩奖”,焦作市被列为全国5个共享工程试点市之一，孟州市、偃师市、安阳县、渑池县、淅川县等5个县（市）被列入全国100个试点县（市）。各试点县文化共享工程建设初见成效，建立了县级分中心，所辖乡镇建立了基层分中心，10％的行政村初步开展了文化共享服务。在图书配送方面，2006年为全省15个国家级贫困县，199个乡（镇）的35个县级图书馆配送图书14万多册，带动了基层图书馆的文献资源建设。在文化下乡方面，送文化下乡2万多场次。农村电影放映“2131”工程，通过深化农村电影发行放映体制改革，全省6556个农村电影放映队年均放映30万场，成为活跃农村文化生活的重要力量。
积极关注未成年人和农民工等社会特殊群体文化生活。一是强化公益文化单位服务职能，全省文化、文物系统管理的110多座各级博物馆、纪念馆、美术馆全部向未成年人免费开放。同时，通过增加开放时间、增加服务项目、增强管理力量、策划组织系列活动等措施，为未成年人提供良好的服务。据不完全统计，截至目前已接待未成年人参观150多万人次。河南博物院被授予全国“小公民道德建设活动实践基地”荣誉称号。二是加强未成年人文艺创作生产，创作和移植了大型人偶剧《森林里的故事》、音乐报告剧《洪战辉》、音乐剧《一二三，齐步走》等一批少儿题材的优秀剧目，深入校园、社区演出，取得了良好的社会效果。三是加强对未成年人社会文化活动的指导，与省教育厅联合下发了《关于加强未成年人文化艺术教育的意见》，通过建设未成年人创作基地、建立文艺特长生激励机制、开展高雅艺术进校园示范性艺术活动等6项措施，加强校园文化主阵地作用，促进未成年人文化持续发展。四是开展了送电影、送戏等多种形式的慰问农民工文化活动。洛阳市积极探索活动形式，创办了“农民工俱乐部”，坚持每晚放映，一元钱看两部电影，深受农民工欢迎。目前，已放映电影1700多场，接待观众40余万人次。我厅专门召开现场会，积极推广洛阳农民工俱乐部的经验，逐步形成了为农民工提供优质文化服务的新模式。
（三）丰富文化活动形式，提升群众文化活动的影响。近年来，我们相继举办了“让中原告诉世界”文艺晚会、“河南风情”文艺晚会、“榜样”——纪念焦裕禄逝世40周年文艺晚会、春满中原春节、清明节系列文化活动以及河南省少儿文化艺术节暨群星奖（少儿组）评奖等示范性文化活动项目，将我省群众文化活动提升到了一个新水平。在“群星奖”和 “蒲公英奖”全国性群众文化活动比赛中，共获得金奖23个、银奖30个、铜奖37个；在中国少年儿童合唱节、中国老年合唱节、“和平杯”京剧票友大赛、全国“四进社区”文艺展演等活动中，取得了优异成绩；我省的“全国文化先进社区”数量达到了13个；新郑市的炎黄文化广场、洛阳市吉利区的世纪广场双双入选第二批“全国特色文化广场”。
（四）全面开展新农村文化建设，活跃农民群众文化生活。根据中央和省委、省政府开展社会主义新农村建设的要求， 2006年，我厅在全省开展了农村文化建设年活动，制定了《河南省文化厅关于加强农村文化建设的实施意见》，采取5项措施，抓好10件实事，从完善农村文化设施、繁荣农村文化市场、发展农村文化产业、培育农村文化队伍、创新农村文化活动形式等方面，推进农村文化建设上水平、上台阶。一是完善政策，加强指导。制定下发了《河南省示范性图书馆、文化馆、文化站、文化大院建设标准》和《河南省社会文艺创作扶持和奖励办法》、《全省民间艺术人才职称评定办法》，指导全省农村文化建设。二是正式启动了郑州、洛阳、开封县“两市一县”农村电影改革发展试点工作。按照以乡为重点，村为基点，数字化放映为龙头，积极探索“企业经营、市场运作、政府买服务”的农村电影改革发展新思路，向郑州市、洛阳市和开封县数字电影院线公司发放了首批国家资助的135套数字电影放映设备。截至目前，试点地区的5577个行政村实现了一村一月放映一场电影的目标。三是积极争取财政资助，活跃农村文化生活。举办了纪念中国电影诞生100周年“优秀电影进社区”公益放映活动，争取省财政资助240万元向20个贫困县发放流动放映车、流动放映大篷、16毫米电影放映机和电影拷贝，改善了农村电影放映条件。各级电影发行放映公司在全省城乡、厂矿、社区和建设工地放映电影255部共计6000多场，观众人数达到270多万人次。政府扶持、市场运作推进农村电影放映事业的做法，得到了文化部、国家广电总局的肯定，有4个基层电影公司、6个基层电影放映队和12名放映员受到表彰。
三、实施精品战略，促进舞台艺术持续繁荣
实现我省由文化资源大省向文化强省的跨越，提高我省文化的影响力，就必须要打造一批在国内外有影响的艺术精品。经过认真调查研究，我们确立了以实施国家舞台艺术精品工程为抓手，以戏曲艺术和音乐、歌舞等高雅艺术为两翼，重点突破，整体推进，促进各艺术门类共同繁荣发展的工作思路，逐步建立了一套促进优秀舞台艺术作品不断涌现的工作机制。一是抓创作。通过一年一度的创作会议，进一步确立了面向生活、面向现实、面向群众的创作理念；通过大幅度提高优秀剧本的奖金，激发了广大创作人员的积极性，每年新创作剧本80多个，立于舞台的30多个；通过三年一届的全省戏剧大赛，选拔出了一批重点剧目，形成抓实今年、准备明年、考虑后年、循序渐进、滚动发展的好局面。二是利用市场机制和经济杠杆，促进剧目生产。通过鼓励艺术院团与企业联姻、成立名演员工作室等，广泛吸纳了社会资本，拓宽了剧目生产的资金来源；通过建立重点剧目制度和以奖代投制度，调动文艺院团创作优秀作品的主动性和积极性，促进优秀剧目生产。三是实施名人带动战略。把一批优秀艺术人才，如范军、王惠、汪荃珍、李利宏等，推荐为全省、全国人大代表，提拔到领导岗位，鼓励他们的积极性，带动各个院团的艺术创作生产。四是结合国计民生大事抓创作生产。围绕农村教育两免一补、艾滋病防治、基层党组织建设和廉政建设等，我们相继创作了《悠悠我心》、《飘扬的红丝带》、《村官李天成》、《百姓书记》、《洪战辉》等一批舞台艺术作品，讴歌时代精神。五是在加强和巩固地方戏的同时，将提高音乐、歌舞等高雅艺术水平摆上了重要日程，引入市场竞争机制，引进人才和资金，精心打造了4台高水平的剧目——《木兰诗篇》、《风中少林》、《河洛风》、《清明上河图》，将我省的高雅艺术推上了一个新的高度，对于提高河南文艺结构层次，提升河南艺术形象具有标志性意义。
这些措施激发了我省舞台艺术创作生产的活力，“创名团，出名演，推名剧”的观念不断深入，我省的舞台艺术呈现出少有的繁荣局面，在全国艺术领域卷起了一阵“河南风”。
我省大型豫剧古装戏《程婴救孤》在第七届中国艺术节上，荣获文华奖和新剧目、编剧、导演、表演、舞美、全国观众最喜爱的戏剧共6个单项奖，获奖数量位居全国前列。2005年，《程》剧从全国30台精品剧目中脱颖而出，入选2004-2005年度国家舞台艺术精品工程十大精品剧目。该剧获奖以来，在7个省、市、自治区演出达到400余场，经济效益和社会效益十分明显。
歌舞剧《风中少林》、豫剧《铡刀下的红梅》双双入选2005—2006年度国家舞台艺术精品工程30台初选剧目。其中，《风中少林》成功入选十大精品剧目，《铡刀下的红梅》获得第十一名的好成绩，再次显示了河南艺术的魅力和成就。
大型现代豫剧《村官李天成》获得2003-2004年度国家舞台艺术精品工程提名奖。受文化部的邀请，该剧参加了第二届北京国际戏剧演出季、上海国际艺术节的演出，受到有关领导的高度评价。2005年，《村官李天成》应邀在上海11个市区郊县巡回演出20多场，创下河南戏曲在大都市演出之最。该剧还被拍成电影在全国放映，受到国家广电总局的表彰奖励。
曲剧《飘扬的红丝带》荣获2003-2004年度国家舞台艺术精品工程“优秀剧本奖”。2005年，该剧在全省艾滋病重点县进行巡演，收到了良好的社会效果。今年，该剧又受国务院艾防办、卫生部的委托，在全国14个省、市、自治区巡回演出33场，演出收入达到226.32万元，观众达到50多万人次，受到卫生部的通报表扬，取得了经济效益和社会效益双丰收。
另外，豫剧《常香玉》、《虢都遗恨》成功入选文化部组织的2006年全国地方戏优秀剧目（北片）评比展演；豫剧《凤山行》荣获第三届全国少数民族文艺汇演决赛表演金奖和优秀组织奖；《悠悠我心》、《百姓书记》、《铡刀下的红梅》等一大批精品剧目不断在全国重大赛事上披金挂银，展现了河南戏剧艺术的重大突破。
四、突出重点，做好规划，推动文化产业快速发展
河南具有发展文化产业得天独厚的资源优势、区位优势和市场优势。在近年的实践中，我们逐步转变文化系统自办文化产业的观念，着重从宏观上指导全省文化产业起步发展，从微观上大力扶持国有文化企业壮大实力，确立了“依托骨干企业、重点项目、知名品牌三个抓手，突出体制改革、阵地建设、民营文化产业三个重点，发展传统、新型、社会三大产业”的工作思路，从整合文化资源、扩大市场准入、规范市场秩序等方面入手，努力推动全省文化产业快速、健康发展。
（一）策划项目，搭建平台，促进全省文化产业发展。一是建立文化产业项目库，在存量调查的基础上，编制了《河南省文化产业合作项目指南》，收录了包括文物、杂技、少林功夫、豫剧等在内的近500个文化产业合作项目，为国内外投资客商了解河南文化产业项目提供重要信息源。二是搭建文化产业交易平台，在2006年中国河南第四届国际投资贸易洽谈会上，首次组织了河南文化产业展览交易活动，积极组织宣传和推介，完成意向招商额3亿美元；组织全省文化企事业单位参加中部六省文化产业博览交易会，漯河中汇广场娱乐城等12个文化产业项目，签约金额25亿元人民币。积极指导、帮助洛阳市、三门峡市举办文化产业博览会，促进了文化产品的交易与繁荣。目前，郑州、南阳、三门峡等多数市县立足实际，制定了各有特色的文化产业发展规划，郑州少林武术节、洛阳牡丹花会、南阳两会一节等成为地方发展文化产业的重点项目，全省文化产业发展呈现出良好势头。
（二）大力扶持重点文化企业发展。在整合资源的基础上，培育和扶持一批重点文化企业集团或公司，提高集约化经营水平和产业集中度。重点扶持河南文化影视集团实施“东驱西进、三点一线”发展战略，努力拓展市场。河南奥斯卡电影院线已成功登陆上海、西安、乌鲁木齐等全国大中城市以及郑州、洛阳等省内城市，已建成现代化多厅影城9座，在全国的排名已由过去的30多位提升到前10位，预计明年可进入前7位。集团资产总额达到1亿多元，净资产达到7218万元，成为全省电影放映业的领军企业。河南省中原杂技有限责任发展公司和河南省文化艺术音像公司也相继组建并开展业务，与河南省文化影视集团一起成为河南文化产业发展的主力军。
（三）抓好重点文化产业项目。近年来，相继举办了中原动漫活动周、两届社会艺术教育“百位名师”评选等活动；命名了首批12家全省文化产业示范基地和44个知名文化产品；与香港卫视联合制作完成了50集文化专题片《文化河南——中原列传》，已在河南电视台播出，并将在17家海内外电视台播放；整合全省人文景点和自然风景景点，推出了“一卡游河南”旅游卡，销售收入达到1500万元；精心打造我省自主开发的高端文化产品“中华盛鼎”，已打入新疆、黑龙江、广西、福建、广东、四川、江苏、浙江等省区，共销售600余件，销售收入突破1000万元；以省文物交流中心和省美术馆为依托，成立文物复仿制品和艺术品拍卖经营机构，形成文物复仿制品和艺术品物流基地。这些重点项目的开展，使我省文化产业逐步形成了文化产业发展与文物、旅游和媒体结合的“3+1”发展模式。
（四）以扶持民营文化企业为突破口，壮大文化产业规模。以扶持宝丰民间艺术团体为导向，繁荣全省农村演出市场。我省宝丰县以民间演出之乡著称。为了扶持发展民营文化产业，我们在文化部的大力支持下，与当地党委政府一起研究制定了《宝丰民间职业表演团体发展规范措施》，通过开展民间团体整顿、组织民间演出业主培训等方式，不仅使宝丰民间演出业纳入规范管理，而且成为当地支柱产业之一。2004年以来，在文化部的领导下，在宝丰举办了全国民间职业演出团体团长培训班和两届宝丰民间艺术发展论坛，总结推广宝丰发展民办艺术团体的经验，在全省产生了广泛影响。目前，宝丰县有民办团体1200多个，从业人员5万余人，年创收3亿多元，占当地农民人均纯收入的70％以上。相关的服装道具、音响、大篷和广告设计等10多个产业每年创造产值700余万元，已形成魔术为主、歌舞为翼、武术为辅，多元化演出的独特民间艺术产业格局。宝丰民间文化产业已经成为全国“艺术致富”的典型，被文化部称为“宝丰文化现象”。宝丰县文化局被评为全国先进基层文化市场管理单位，宝丰县丁博洋艺术团被评为全国优秀民办文艺表演团体，受到中宣部和文化部的表彰和奖励。
引导和大力发展歌舞厅、演艺酒吧等现代城市文化娱乐方式，鼓励社会力量兴建一批大型的综合演艺场所和休闲娱乐场所，戏曲茶座、量贩式MTV和大型演艺综合娱乐场所等新兴娱乐项目发展势头迅猛。郑州市重点扶持了16家风格各异的戏曲茶座，受到文化部的充分肯定。郑州市德亿歌剧院、西部酒城、周口市滚石娱乐广场和安阳市南湾娱乐广场等已成为当地文化市场的亮点。郑州古玩城、睿雅轩文化公司产业园、思创国际集团凤凰岛文化旅游园区、小樱桃动漫基地等民营文化企业逐步发展壮大。
2005年，我省文化系统文化产业增加值达到11.6463亿元，比2004年实际增长了1.73亿元。文化系统文化产业从业人员达到11.63万人，比2004年增加了4.02万人。文化产业日益成为我省经济增长的新亮点。
五、坚持一手抓繁荣，一手抓管理，努力规范文化市场秩序，优化文化经营环境
我省文化系统归口管理的网吧、音像、电影、演出、娱乐、美术品、艺术品、培训等文化市场经营单位已发展到2.5万余家，从业人员达到20万人以上，营业额40多亿元。为了进一步规范文化市场秩序，提高文化经营集约度，我们坚持一手抓繁荣，一手抓管理，积极探索履行文化市场管理职能的有效途径，逐步实现由治理整顿为主向培育现代文化市场体系为主转变，由行政管理为主向依法管理为主转变，促进文化市场繁荣发展。
（一）关注社会热点问题，开展了声势浩大的文化市场整治活动。在网吧市场方面，2004年以来，我省以取缔黑网吧、禁止未成年人进入、打击网上传播有害信息等为重点，连续开展了3次声势浩大的全省网吧专项整治。据不完全统计，全省文化、工商、公安等部门共出动执法人员近50万人次，检查网吧40万余家次，暂扣没收电脑设备3万余台，责令停业整顿3000余家次,取缔黑网吧2500余家,向司法机关移送案件60起。经过持续整治，网吧违规经营现象明显减少，全省以网吧为重点的文化市场秩序集中整治工作取得了明显成效。
在音像市场方面，以打击侵权盗版活动为重点，相继开展了2005年冬季音像市场治理行动、全省文化市场夏季督察互查专项行动、音像制品“阳光行动”等，破获了一批大案要案，对违法经营行为形成了极大的震慑作用。在2006年的“阳光行动”和“反盗版百日行动”中，收缴违法音像制品150万张，吊销音像制品经营许可证354家，10余名盗版分子被追究刑事责任，得到国家新闻出版总署联合检查组的充分肯定。
在娱乐、演出方面，强化农村庙会、物交会演出活动监管。近年来，我厅以整顿民办表演团体为重点，从加强对演出从业人员的资格培训、考核，加大对农村庙会、物交会和各种演出娱乐场所监管力度，建立健全责任制和责任追究制等方面，切实加强娱乐、演出市场管理，取得了一定成效。
（二）积极推进文化市场体系建设。一是严格措施，逐步建立网吧长效管理机制。制定《河南省互联网上网服务营业场所总量和布局规划（试行）》，加强网吧总量控制；强化网吧技术监管，在全省网吧安装了“净网先锋”管理软件，以严禁未成年人进入为重点，进一步落实网吧计算机经营管理技术措施；建立社会监督制度，开通了“12318”文化市场举报电话，并聘请100名网吧义务监督员，动员社会力量强化网吧监管。
二是扶持和推广网吧、音像单位采取连锁经营、超市经营等现代营销方式，改造传统流通业态和网络体系，提升市场的集约经营程度。目前，全省网吧经营单位共有6150家，获文化部批准在全国经营的10家网吧连锁企业中，已有中国联通等8家企业在我省开始筹建连锁网吧，省内连锁网吧的企业达到4家。全省音像连锁企业已发展到6家100多个门店，成为全国音像制品的主要集散地之一。
三是加强执法队伍建设，提高行政执法水平。目前，全省18个省辖市已有14 个成立了文化市场稽查机构，市县两级执法人员达到1090人。省文化厅以贯彻落实《行政许可法》为契机，先后举办了四期全省文化市场行政执法人员培训班，对省、市、县三级1050名文化市场管理稽查人员进行了系统培训，进一步提高了文化市场行政执法人员的整体素质和执法水平，为促进全省文化市场繁荣发展提供了有力的队伍保证。
六、坚持保护与利用并重，实施重点工程，不断提升文化遗产的影响力
河南省是文化遗产大省，文物和非物质文化遗产资源十分丰富。我们始终遵循“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针和“政府主导、社会参与，明确职责、形成合力，长远规划、分步实施，点面结合、讲求实效”的非物质文化遗产保护原则，把提升文化遗产大省影响力作为工作的主轴，围绕文物和非物质文化遗产两大领域，抓住保护和利用两大主线，创新保护手段，巩固发展成果，不断提高文化遗产保护水平。
（一）抓好世界文化遗产申报工作，扩大我省文化遗产的世界影响。继洛阳龙门石窟成功列入世界文化遗产名录之后，经过5年多的艰苦努力，今年6月，经联合国教科文组织第30届世界遗产大会审议表决，安阳殷墟也成功列入世界文化遗产名录行列。在殷墟申报过程中，我们创造了“地上封存、地下展示”的历史遗迹保护展示新措施，建设了整体位于地下的殷墟博物馆等，使殷墟的环境更加优美，内涵更加丰富，影响力不断扩大。同时，我们又加大对嵩山古建筑群、丝绸之路（河南段）、新乡潞简王陵等的申遗工作力度。目前，这些项目已通过我国申报世界文化遗产预备项目的专家评估。
（二）抓好南水北调等重点工程，文物发掘与整理取得新成绩。南水北调工程途经我省距离最长，涉及文化遗迹最多，考古发掘任务最重。为确保工程顺利进行，确保文化遗迹得到妥善保护，我们在国家文物局的协调下，联合全国34家考古发掘单位和高等院校，对该工程河南段重要文物遗迹进行大面积发掘保护。截至目前，已完成发掘面积近20万平方米，取得了一批重要考古发现。另外，我们还配合郑石高速、济源至邵源高速等工程建设，对一批重要的文物遗迹进行了发掘保护。由于文物发掘与保护工作做得扎实有效，内黄三杨庄遗址和鹤壁刘庄遗址两个考古发掘项目被评为“2005年度全国十大考古新发现”，使我省获得年度全国十大考古新发现的项目达到26个，约占全国的五分之一，数量在全国各省市中位居前列。
（三）抓好大遗址保护规划，全面提升大遗址展示水平。我省是全国大遗址保护的重点省份，在全国“十一五”时期重点保护的100处大遗址中，我省占14处。为做好大遗址保护工作，省人大相继通过了《河南省古代大型遗址保护管理暂行规定》、《洛阳市龙门石窟保护管理条例》、《河南省安阳殷墟保护管理条例》、《洛阳市汉魏故城保护条例》等地方法规；我们组织编制了偃师二里头遗址、隋唐洛阳城遗址、内黄三杨庄遗址、登封王城岗及阳城遗址、宝丰清凉寺汝官窑遗址等10余处大遗址的立项报告，完成了洛阳隋唐城定鼎门遗址、郑州商城遗址、信阳城阳城址、濮阳冀鲁豫边区革命根据地旧址群、西平酒店冶铁遗址等大遗址和重要文物保护单位的保护规划纲要。目前，我们已经完成了安阳殷墟国家级大遗址保护展示园区项目，并着手进行隋唐洛阳城等大遗址保护展示园区建设。
（四）以河南博物院为试点，强力推进博物馆“三贴近”工作。按照李长春同志在视察河南博物院时关于“博物馆工作要贴近实际、贴近生活、贴近群众”的重要指示精神，2005年，文化部、国家文物局将河南博物院确定为全国博物馆“三贴近”工作试点。河南博物院以此为契机，采取六大措施，实现五个转变，取得了良好的社会效益，“天地经纬——汉代张衡地动仪、元代郭守敬观星台”陈列和“国宝展”的成功展出，华夏古乐的成功开发和演出等一系列新措施的推出，使河南博物院服务功能更加完善，服务水平和能力明显提高，观众显著增加。省委主要领导以及文化部对河南博物院“三贴近”试点工作给予了高度评价。
（五）创造性的组织了“文化遗产日”活动，扩大文化遗产宣传力度。为宣传我省优秀的文化遗产，2005年，我省率先在全国组织了第一个 “文化遗产日”活动。“文化遗产日”活动期间，全省免费向公众开放的73处历史文化遗址和博物馆、纪念馆，两天时间就接待观众460多万人次，受到了省内外民众和各级领导、新闻媒体的高度关注和称赞。2006年全国“文化遗产日”期间，全省免费、优惠开放的文物古迹和博物馆、纪念馆增加到150处，接待观众约150万人次。广大民众对文化遗产的认知程度进一步提高，保护自觉性不断增强。
（六）抓好非物质文化遗产的抢救保护工作。河南不仅文物古迹众多，而且非物质文化遗产也十分丰富。为了切实保护好这笔文化遗产，我们成立了河南省民族民间非物质文化遗产保护工作领导小组、非物质文化遗产保护工程专家委员会和非物质文化遗产保护中心，建立了河南省非物质文化遗产保护联席会议制度，指导和推动各市、县也都建立相应的组织机构，在全省初步形成了非物质文化遗产保护网络体系。我们在全省组织开展了非物质文化遗产普查工作，并择要建立各级非物质文化遗产名录。目前，我省22个项目入选首批国家级非物质文化遗产名录；“河南省传统庙会文化（浚县、淮阳县）”被列为“中国非物质文化遗产保护工程”试点项目；我省首批46个河南省非物质文化遗产保护项目名录进行了论证和公示，将由省政府审核公布。
七、发挥优势，拓宽渠道，不断扩大对外文化交流合作规模
在坚持“把握方向、服从大局、以我为主、多出进好”的原则下，充分利用我省厚重的历史文化资源，积极宣传中原优秀文化，广开交流渠道，扩大交流范围，取得了丰硕成果。
（一）坚持政府主持与民间交流并重、友好交流与商业展演并重的原则，不断扩大对外交流的规模。近年来，我省每年组织对外文化交流100多次，尤其是我们相继组织参加了“2005中国河南（旧金山）经贸文化周”、法国“河南文化周”、“中原文化非洲行”、“中国河南省——韩国友好活动周”、“保加利亚索非亚艺术沙龙中国文化节”等重点文化交流活动，进一步扩大了中原文化在国内外的影响。
（二）以文物、豫剧、武术为重点，组织高品位对外和港澳台演出和展览，提高文化交流水平。组织《木兰诗篇》赴美国演出，《程婴救孤》、《风中少林》等赴台湾交流演出；配合“中华文化澳洲行”活动，在澳大利亚悉尼歌剧院成功举办了《梨园飞歌》大型戏曲交响音乐会；在意大利、希腊、澳大利亚及我国澳门等地成功举办了“钢铁文明展”“汝瓷特展”“古中原王朝秘宝展”“丝路遗宝展”“唐代艺术展”“中国早期青铜器展”等。这些精品展演，不仅展示了河南深厚的文化底蕴和精彩的现代艺术创作，而且也展现了河南的发展变化，对宣传河南、展示河南起到了重要的作用。另外，引进俄罗斯、韩国、加拿大、美国等近40个演出团体和“日本书道作品展”“法国版画400年——卢浮宫馆藏版画展”等国外的优秀展览来我省展演，加强了中外友谊，活跃了中外文化交流。
（三）加强商业展演，争取更大的经济效益和社会效益。濮阳、新乡、郑州、开封杂技团和少林武功表演团多次到海外进行商业性演出。例如，濮阳市民间艺术发展中心杂技团在美国迪斯尼乐园进行为期一年的演出、开封市青年艺术团赴俄罗斯、新乡杂技团赴美国、濮阳杂技团赴马来西亚、周口杂技马戏团赴日本、郑州市杂技团赴美国演出及少林武功表演团赴俄罗斯演出等等，都取得了较好的经济效益和社会效益。
（四）以豫剧交流为重点，促进两岸文化交流经常化。近年来，我们以中原文化为依托，积极发展对台文化交流，组织交流活动近20次，初步形成了以豫剧为主体，文物、少林功夫、杂技、民乐、歌舞、书画等多形式、多领域的文化交流模式。连续5年开展了“海峡两岸豫剧交流活动”和“海峡两岸河洛文化暨豫剧发展理论研讨会”，两岸艺术家共同创作了新编历史剧《曹公外传》，并在两岸巡回演出，受到海峡两岸各界观众的欢迎和好评。尤其是2005年在北京举办的“海峡两岸豫剧交流活动”和2006年在我省举办的“情系中原——两岸文化联谊行”大型文化交流活动，规模大、层次高、影响广泛，得到了文化部、国台办和中华文化联谊会的充分肯定，被誉为两岸文化交流的“典范之作”，进一步把我省对台文化交流推向了新的高度。
最近闭幕的河南省八次党代会明确，将由文化资源大省向文化强省的跨越作为实现中原崛起必须实现的两个跨越之一。河南文化建设正在迈入一个崭新的时代。全省文化工作建设将按照省委、省政府的决策和部署，大力推进体制机制、艺术生产和运营方式三大创新，努力建设艺术精品生产普及、公共文化服务、文化产业发展、文化市场管理、文化遗产保护及文化人才培养六大体系，加快推进文化资源大省向文化强省跨越，为实现中原崛起，构建和谐文化发挥积极作用。
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